Pomoc de minimis 2024 – wybrane zagadnienia (2)

Obraz autorstwa freepik

Jakie informacje powinien zawierać formularz o pomoc de minimis – regulacja prawna

W świetle art. 37 ust. 1 pkt 2 ustawy o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej podmiot ubiegający się o pomoc de minimis jest zobowiązany do przedstawienia podmiotowi udzielającemu pomocy, wraz z wnioskiem o udzielenie pomocy:

„(…) informacji niezbędnych do udzielenia pomocy de minimis, dotyczących w szczególności wnioskodawcy i prowadzonej przez niego działalności gospodarczej oraz wielkości i przeznaczenia pomocy publicznej otrzymanej w odniesieniu do tych samych kosztów kwalifikujących się do objęcia pomocą, na pokrycie których ma być przeznaczona pomoc de minimis”.

Zakres przedstawianych informacji znajduje się w Rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 29 marca 2010 r. w sprawie zakresu informacji przedstawianych przez podmiot ubiegający się o pomoc de minimis.

Wzór formularza informacji przedstawianych przy ubieganiu się o pomoc de minimis zawiera Załącznik nr 1 do Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 30 lipca 2024 r. (Dz. U. z 2024 r. poz. 1206) [1].

Zaświadczenie o pomocy de minimis – kto wydaje

Zgodnie dyspozycją art. 5 ust. 3  i ust. 3c ustawy o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej podmioty udzielające pomocy wydają beneficjentowi pomocy zaświadczenie stwierdzające, że udzielona pomoc publiczna jest pomocą de minimis albo pomocą de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie. Powyższe zaświadczenia  wydawane są z urzędu.

Piśmiennictwo wyjaśnia:

„Obowiązek wydania zaświadczenia powstaje niezależnie od tego, czy podstawą udzielenia pomocy jest decyzja administracyjna, czy akt prawny przyznający ulgę podatkową” – tak Juryk A., Ustawa o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej. Komentarz, Warszawa 2023, [w:] Kom. do art. 5 ustawy jw.

Potwierdza to orzecznictwo sądów administracyjnych. Z tezy wyroku WSA w Gliwicach z dnia z dnia 19 maja 2010 r. (sygn. akt I SA/Gl 940/09, Legalis nr 317970) wynika, że:

„W przypadku obowiązku wydania zaświadczenia o pomocy uzyskanej w formie ulgi podatkowej udzielonej na podstawie aktu normatywnego (np. zwolnienie z podatku od nieruchomości), organem właściwym do wydania zaświadczenia jest właściwy organ podatkowy (w zakresie podatku od nieruchomości będzie nim prezydent miasta)”.

Natomiast w uzasadnieniu wyroku z dnia 12 października 2010 r. (sygn.. akt I SA/Łd 810/10, Legalis nr 356769) WSA w Łodzi podkreśla:

„(…) wydanie zaświadczenia nie jest jedynie potwierdzeniem uzyskania ulgi podatkowej, lecz ma charakter normatywny, uprawniający beneficjenta pomocy do wykazania się tym, że udzielona pomoc ma charakter de minimis. Ma to uzasadnienie w tym, że funkcjonowanie pomocy de minimis w postaci zwolnień od podatku od nieruchomości wiąże się z koniecznością wydawania zaświadczeń o pomocy de minimis, obowiązkiem badania dopuszczalności tego rodzaju pomocy oraz obowiązkami sprawozdawczymi (…)”.

Zaświadczenie o pomocy de minimis – co zawiera

Na podstawie art. 5 ust. 4 Rada Ministrów wydała rozporządzenie w sprawie zaświadczeń o pomocy de minimis https://www.dziennikustaw.gov.pl/DU/2018/350 [2]. W § 3 tego  rozporządzenia ustawodawca podaje:

„Zaświadczenie o pomocy de minimis i zaświadczenie o pomocy de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie zawiera:

• datę wydania;
• pieczęć podmiotu udzielającego pomocy, jeżeli zaświadczenie nie jest wydawane w formie dokumentu elektronicznego;
• numer identyfikacji podatkowej (NIP), nazwę oraz adres siedziby podmiotu udzielającego pomocy;
• numer identyfikacji podatkowej (NIP), imię i nazwisko albo nazwę oraz adres miejsca zamieszkania albo siedziby beneficjenta pomocy de minimis albo pomocy de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie;
• dzień udzielenia pomocy;
• wartość udzielonej pomocy brutto w złotych i w euro;
• wskazanie podstawy prawnej udzielenia pomocy;
• stwierdzenie, że udzielona pomoc jest pomocą de minimis albo pomocą de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie;
• informację dotyczącą właściwego rozporządzenia Komisji Europejskiej regulującego warunki dopuszczalności udzielania pomocy o charakterze pomocy de minimis, które miały zastosowanie do udzielonej pomocy de minimis albo pomocy de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie;
• dane osoby upoważnionej do wydania zaświadczenia”.

Z treści § 3a wynika, że:

„Zaświadczenie o pomocy de minimis, oprócz informacji określonych w § 3, zawiera:

• w przypadku gdy o pomoc de minimis wnioskował wspólnik spółki cywilnej, jawnej albo partnerskiej, komplementariusz spółki komandytowej albo komandytowo-akcyjnej niebędący akcjonariuszem, wspólnik jednoosobowej spółki z ograniczoną odpowiedzialnością albo akcjonariusz prostej spółki akcyjnej lub inny podmiot, na który została przeniesiona odpowiedzialność podatkowa, w związku z działalnością prowadzoną w tej spółce – numer identyfikacji podatkowej (NIP), imię i nazwisko albo nazwę oraz adres miejsca zamieszkania albo siedziby tego wspólnika, akcjonariusza albo komplementariusza lub osoby trzeciej, na którą przeniesiono odpowiedzialność podatkową;
• (uchylony);
• w przypadku pomocy de minimis udzielanej w związku z wykonywaniem usługi świadczonej w ogólnym interesie gospodarczym – opis tej usługi”

Wersja rozporządzenia  od 3 lipca 2024 r.,publ.  Legalis posiada nowy Wzór zaświadczenia  o pomocy de minimis [3].

Podstawa prawna:

1. Art. 1, art. 3 , art. 4  Rozporządzenia Komisji (UE) 2023/2831 z dnia 13 grudnia 2023 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis  (Dz. Urz. UE L, 2023/2831 z 15.12.2023).
2. Art.. 5 ust. 3 i 3c, art. 37 ust. 1 pkt 2 Ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (t.j. Dz.U. z 2023 r. poz. 702).
3. Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 29 marca 2010 r. w sprawie zakresu informacji przedstawianych przez podmiot ubiegający się o pomoc de minimis  (t.j. Dz.U. z 2024 r. poz. 40).
4. Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 30 lipca 2024 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie zakresu informacji przedstawianych przez podmiot ubiegający się o pomoc de minimis (Dz.U. z 2024 r.  poz. 1206).

Objaśnienie

[1] Rozporządzenie  Rady Ministrów z dnia  30 lipca 2024 r. : Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 30 lipca 2024 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie zakresu informacji przedstawianych przez podmiot ubiegający się o pomoc de minimis (Dz.U .z 2024 r. poz. 1206) (dostęp w dniu 5 września 2024 r.).

[2] rozporządzenie w sprawie zaświadczeń o pomocy de minimis: Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 20 marca 2007 r. w sprawie zaświadczeń o pomocy de minimis i pomocy de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie (t.j. Dz.U. z 2018 r. poz. 350) (dostęp w dniu 5 września 2024 r.).

[3] Wzór zaświadczenia o pomocy de minimis zawiera Załącznik do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 21 czerwca 2024 r. (Dz.U. z 2024 r. poz. 976) (dostęp w dniu 5 września 2024 r.).

Stan prawny na dzień 9 października 2024 roku

Małgorzata Gach, Wanda Książek